山東省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）

編制監(jiān)督管理工作的通知

魯環(huán)發(fā)〔2020〕19號(hào)

各市生態(tài)環(huán)境局、有關(guān)市行政審批服務(wù)局：

       為進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）（以下簡稱環(huán)評(píng)文件）編制監(jiān)督管理工作，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部第9號(hào)令）及配套文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、規(guī)范環(huán)評(píng)文件編制監(jiān)督管理的重要意義

規(guī)范環(huán)評(píng)文件編制監(jiān)督管理是從源頭預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)保障建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)環(huán)評(píng)審批提質(zhì)增效、維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場秩序，有著至關(guān)重要的作用。各級(jí)生態(tài)環(huán)境（行政審批服務(wù)）部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在受理、審批和事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，全方位加大對(duì)環(huán)評(píng)文件編制行為的監(jiān)督檢查力度，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。

二、監(jiān)督檢查方式和內(nèi)容

（一）規(guī)范性檢查。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門在受理環(huán)評(píng)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文件的規(guī)范性檢查。重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

1.除涉及國家秘密的建設(shè)項(xiàng)目外，環(huán)評(píng)文件中應(yīng)當(dāng)附有建設(shè)單位、編制單位和相關(guān)人員蓋章或者簽字的《編制單位和編制人員情況表》。《編制單位和編制人員情況表》應(yīng)當(dāng)由全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（以下簡稱信用平臺(tái)）導(dǎo)出。

2.環(huán)評(píng)文件編制主持人應(yīng)當(dāng)具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格。

3.環(huán)評(píng)文件編制人員已登錄信用平臺(tái)提交基本情況信息，并生成信用編碼。

受理人員如發(fā)現(xiàn)不符合上述要求的環(huán)評(píng)文件，應(yīng)當(dāng)不予受理，并一次性告知建設(shè)單位需補(bǔ)正內(nèi)容。

（二）質(zhì)量檢查。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門在審批過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量檢查。如發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確、不合理的，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并依法依規(guī)追責(zé)。

（三）日常監(jiān)督檢查。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營業(yè)執(zhí)照在本行政區(qū)域內(nèi)或者在本行政區(qū)域內(nèi)開展環(huán)評(píng)工作的編制單位及其編制人員情況的日常監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

1.編制單位和編制人員在信用平臺(tái)提交的相關(guān)信息的真實(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性；

2.編制單位建立和實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量控制制度情況；

3.編制單位關(guān)于環(huán)評(píng)文件檔案的管理情況等。

（四）技術(shù)復(fù)核。省生態(tài)環(huán)境廳將定期開展技術(shù)復(fù)核，重點(diǎn)檢查市級(jí)以下環(huán)評(píng)審批部門審批的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量、技術(shù)評(píng)估和專家審查情況。

三、懲戒問責(zé)

對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的存在編制質(zhì)量問題的環(huán)評(píng)文件，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究建設(shè)單位及其相關(guān)人員、編制單位、編制人員責(zé)任，同時(shí)對(duì)編制單位和編制人員實(shí)施失信記分，及時(shí)上傳信用平臺(tái)，并向社會(huì)公開。

（一）通報(bào)批評(píng)。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門如發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條所列問題的，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位、編制單位和編制人員給予通報(bào)批評(píng)。

（二）處罰。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門如發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條所列問題的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條規(guī)定對(duì)建設(shè)單位及其相關(guān)人員、技術(shù)單位、編制人員予以處罰。環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)已劃轉(zhuǎn)行政審批服務(wù)部門的，行政審批服務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條所列問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題移交單》（模板見附件），并于發(fā)現(xiàn)上述問題3個(gè)工作日內(nèi)，將移交單和相關(guān)材料轉(zhuǎn)至同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，由生態(tài)環(huán)境部門按照相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（三）失信記分。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門在審批過程中，如發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第三十二條所列情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)編制單位和編制人員實(shí)施失信記分，營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。

（四）結(jié)果發(fā)布。各級(jí)生態(tài)環(huán)境（行政審批服務(wù)）部門在作出通報(bào)批評(píng)、處罰決定以及實(shí)施失信記分前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位、編制單位和相關(guān)人員告知查明的事實(shí)、作出決定的理由及依據(jù)，并對(duì)書面陳述和申辯進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無誤，作出書面決定。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門應(yīng)當(dāng)在作出失信行為記分決定5個(gè)工作日內(nèi)，將書面決定及有關(guān)情況上傳至信用平臺(tái)，記入信用管理對(duì)象誠信檔案；同時(shí)在官方網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題移交單（模板）

                                                                                                                   山東省生態(tài)環(huán)境廳

                                                                                                                  2020年4月28日