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國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《清潔能源消納情況 綜合監(jiān)管工作方案》的通知
查看次數(shù):1344   更新時(shí)間:2021-03-26

國能綜通監(jiān)管〔2021〕28號


各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)能源局,有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,各派出機(jī)構(gòu),國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、相關(guān)能源企業(yè):

  為深入貫徹《可再生能源法》,全面落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求,促進(jìn)清潔能源消納,根據(jù)我局《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》(國能發(fā)監(jiān)管〔2021〕5號)安排,我們研究制定了《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)要求如下:

  一、切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。請各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際情況和疫情防控常態(tài)化要求制定具體實(shí)施方案,細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和措施,扎實(shí)開展相關(guān)監(jiān)管工作。加強(qiáng)與局機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系,及時(shí)報(bào)送監(jiān)管工作開展情況,反映監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,提出相關(guān)意見和建議。

  二、加強(qiáng)工作協(xié)同配合。請各省級能源主管部門積極配合相關(guān)派出機(jī)構(gòu)開展工作,并協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、清潔能源發(fā)電企業(yè)及時(shí)開展自查和現(xiàn)場監(jiān)管,認(rèn)真做好問題整改,客觀分析清潔能源消納實(shí)施成效和存在困難,提出針對性的意見和建議。

  三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。各單位要突出工作重點(diǎn),針對清潔能源問題多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)事項(xiàng)開展監(jiān)管,推動(dòng)清潔能源消納政策得到有效實(shí)施,確保清潔能源得到高效利用。國家能源局將適時(shí)組織相關(guān)司、第三方機(jī)構(gòu)專家赴部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展核查工作。

  聯(lián)系人:李東 電話/傳真:010-66597346/66023677


  附件:清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案




國家能源局綜合司

2021年3月17日





清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案


  為深入貫徹《可再生能源法》,全面落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求,促進(jìn)清潔能源消納,根據(jù)《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》(國能發(fā)監(jiān)管〔2021〕5號)安排,決定組織開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管,現(xiàn)制定工作方案如下。

  一、工作目標(biāo)

  堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,督促有關(guān)地區(qū)和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家清潔能源政策,監(jiān)督檢查清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況;督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)接入和調(diào)度運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購;規(guī)范清潔能源電力參與市場化交易,完善清潔能源消納交易機(jī)制和輔助服務(wù)市場建設(shè);及時(shí)發(fā)現(xiàn)清潔能源發(fā)展過程中存在的突出問題,進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源消納,推動(dòng)清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  二、監(jiān)管依據(jù)

 ?。ㄒ唬吨腥A人民共和國可再生能源法》

 ?。ǘ峨娏ΡO(jiān)管條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第432號)

 ?。ㄈ?span id="4zw59on" class="highlight">國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的通知(發(fā)改能源〔2016〕625號)

 ?。ㄋ模?span id="lczg1xj" class="highlight">國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知(發(fā)改能源〔2016〕1150號)

 ?。ㄎ澹?span id="fzwi0mt" class="highlight">國家能源局關(guān)于印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》的通知(國能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67號)

 ?。?span id="nmg1tsk" class="highlight">國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》的通知(發(fā)改能源〔2017〕1942號)

  (七)國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的通知(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號)

 ?。ò耍?span id="j5vz4ws" class="highlight">國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知(發(fā)改能源〔2019〕807號)

  三、監(jiān)管范圍

  在全國范圍內(nèi)組織開展。

  四、監(jiān)管內(nèi)容

  重點(diǎn)對地方政府主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)落實(shí)清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、并網(wǎng)接入、優(yōu)化調(diào)度、跨省區(qū)交易、參與輔助服務(wù)市場等情況開展監(jiān)管。具體內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┣鍧嵞茉聪{主要目標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。包括2020年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)棄水、棄風(fēng)、棄光電量和棄電率情況,是否完成年度清潔能源消納目標(biāo),是否完成重點(diǎn)任務(wù)。2021年上半年,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)清潔能源消納情況。

 ?。ǘ┞鋵?shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況。包括各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作開展情況,可再生能源電力消納實(shí)施方案編制情況,電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施工作開展情況,超額消納量和綠色證書交易情況;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任義務(wù)的市場主體是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等。

 ?。ㄈ┣鍧嵞茉窗l(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況。一是電網(wǎng)企業(yè)是否定期開展消納能力研究論證,制定消納方案;是否按規(guī)定及時(shí)出具并網(wǎng)接入意見;是否未及時(shí)建設(shè)接網(wǎng)工程;是否未及時(shí)按約定回購發(fā)電企業(yè)自建送出工程;是否按照規(guī)劃和消納能力合理安排項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序。二是清潔能源發(fā)電項(xiàng)目是否存在未辦理手續(xù)提前并網(wǎng),是否簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及執(zhí)行情況如何;發(fā)電企業(yè)是否在國家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)更新項(xiàng)目核準(zhǔn)、開工、在建、并網(wǎng)、運(yùn)行信息等。

 ?。ㄋ模┣鍧嵞茉磧?yōu)化調(diào)度情況。包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是否落實(shí)優(yōu)先安排清潔能源年度發(fā)電計(jì)劃;電網(wǎng)企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,是否進(jìn)行有效的調(diào)度運(yùn)行管理和檢修計(jì)劃管理,是否建立流域上下游信息共享和聯(lián)合調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,是否存在因未開展流域水電聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度導(dǎo)致棄水加劇情況;清潔能源項(xiàng)目是否按照規(guī)定有序參與電力市場化交易和發(fā)電權(quán)交易等。

 ?。ㄎ澹┣鍧嵞茉纯缡^(qū)交易消納情況。包括省間清潔能源電力送電協(xié)議是否得到及時(shí)、有效執(zhí)行;電力交易機(jī)構(gòu)是否組織清潔能源發(fā)電企業(yè)積極參與跨省區(qū)電力市場化交易;受端省份是否存在限制外受電量規(guī)模的情況;送受端是否存在干預(yù)可再生能源報(bào)價(jià)和交易等情況;跨省區(qū)交易輸電費(fèi)用、網(wǎng)損、交易費(fèi)用等收取依據(jù)、實(shí)際收取情況。

 ?。┣鍧嵞茉磪⑴c輔助服務(wù)市場情況。包括電網(wǎng)企業(yè)是否有效執(zhí)行電力輔助服務(wù)市場運(yùn)行相關(guān)規(guī)則;清潔能源發(fā)電企業(yè)是否公平參與輔助服務(wù)市場;輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算是否及時(shí)、足額;是否存在市場成員嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)則,對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成影響等情況。

  五、進(jìn)度安排

 ?。ㄒ唬﹩?dòng)部署(3月至4月)。國家能源局印發(fā)《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》,啟動(dòng)清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作。各派出機(jī)構(gòu)按照部署要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)工作實(shí)施方案,啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作。

 ?。ǘ┳圆檎模?月至6月)。各派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級能源主管部門組織轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、清潔能源發(fā)電企業(yè)圍繞重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容開展自查,對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時(shí)開展整改落實(shí)。

 ?。ㄈ┈F(xiàn)場監(jiān)管(7月至8月)。在自查基礎(chǔ)上,各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求采取多種方式開展監(jiān)管,視情況開展非現(xiàn)場、非接觸監(jiān)管。具備條件時(shí),按照國家能源局《推廣隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案(2020年修訂)》,采取“雙隨機(jī)、一公開”方式組織開展現(xiàn)場監(jiān)管?,F(xiàn)場監(jiān)管要突出重點(diǎn)、突出問題導(dǎo)向,避免形式主義,防止增加基層負(fù)擔(dān)。對現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并督促相關(guān)單位及時(shí)整改。

 ?。ㄋ模┬纬杀O(jiān)管報(bào)告(9月至10月)。各派出機(jī)構(gòu)要形成專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告,于9月底報(bào)送國家能源局。監(jiān)管報(bào)告的內(nèi)容包括但不限于:清潔能源消納基本情況,清潔能源消納取得的成效,清潔能源消納存在的突出問題,針對發(fā)現(xiàn)問題已采取的措施,進(jìn)一步規(guī)范清潔能源消納的監(jiān)管意見等。國家能源局于10月底前匯總形成清潔能源消納情況綜合監(jiān)管報(bào)告,適時(shí)按程序發(fā)布。


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