為進一步加強大氣污染防治，落實煤炭消費總量控制目標(biāo)，促進煤炭清潔高效利用，規(guī)范耗煤固定資產(chǎn)投資項目煤炭消費替代管理，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》、《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》，結(jié)合《山東省節(jié)約能源條例》、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》和《山東省煤炭消費減量替代工作方案》等文件要求，制定《山東省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》。

1、辦法適用于山東省行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及直接消費煤炭的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱耗煤項目）。

直接消費煤炭是指以原煤、洗精煤、其他洗煤、水煤漿、型煤、煤粉等為原料或燃料，進行生產(chǎn)加工或燃燒，其耗煤設(shè)備（設(shè)施、工具）主要包括鍋爐、窯爐、氣化爐、煉鐵高爐等。

固定資產(chǎn)投資項目是指按照規(guī)定需經(jīng)各級投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的新建、改建、擴建項目。

2、煤炭消費減量替代是指擬建耗煤項目新增煤炭消費，需由其他途徑落實替代源，減少煤炭消費來實現(xiàn)。煤炭消費替代途徑主要包括：

（1）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能以及企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的煤炭消費。

（2）實施集中供熱、耗煤設(shè)備節(jié)能技改或拆除淘汰燃煤鍋爐等設(shè)備減少的煤炭消費。

（3）改用可再生能源、天然氣、電力等清潔能源替代的煤炭消費。

（4）其他符合要求減少煤炭消費的途徑。

3、所有替代源應(yīng)為2016年1月1日后采取以上途徑形成的煤炭消費實際壓減量，包括已經(jīng)落實措施形成的現(xiàn)貨量和擬采取措施在項目投產(chǎn)前形成的期貨量。其中，現(xiàn)貨量占比至少為50%，期貨量必須于項目投產(chǎn)前完成煤炭消費替代。

4、耗煤項目按照行業(yè)分類，確定替代標(biāo)準(zhǔn)，依法實行煤炭消費減量替代制度。

5、耗煤項目煤炭消費減量替代應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行替代標(biāo)準(zhǔn)。

煤炭消費替代量計算公式為：Q=A×H

其中，Q指煤炭消費替代量，A指擬建耗煤項目設(shè)計新增煤炭消耗量，H指行業(yè)系數(shù)。

6、按照各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目煤炭利用效率不同，確定行業(yè)系數(shù)。

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)等高耗能行業(yè)項目，行業(yè)系數(shù)H為1.2。

國家鼓勵的單機60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組電站建設(shè)項目和采用背壓或抽背型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組等煤炭利用效率高的項目，行業(yè)系數(shù)H為1.1。

7、煤炭消費替代僅限于山東省行政區(qū)域范圍內(nèi)通過前款途徑減少的煤炭消費量，可以通過政府統(tǒng)籌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或市場購買等方式取得。政府統(tǒng)籌需由市、縣政府或其授權(quán)的煤炭消費總量控制主管部門出具承諾，協(xié)議轉(zhuǎn)讓或市場購買需提供雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議、成交票據(jù)、相關(guān)部門出具的認定文件等證明材料。